中物联提出疫情下企业复工复产在产业链、供应链上的关键堵点和政策建议

应对疫情工作领导小组工作简报

(2020年3月7日)

 3月5日，根据国务院办公厅要求，(简称中物联)通过国资委向国务院报送了《新冠肺炎疫情下企业复工复产在产业链、供应链上的关键堵点和政策建议》（以下简称《建议》）。

《建议》指出，“统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议”以来，各行业复工复产工作陆续展开，多数产业链、供应链开始恢复。但是，也存在一些关键堵点，影响和制约了国内甚至全球供应链体系的复工进度。总体来看，当前产业链、供应链上存在以下关键堵点：

一是大宗商品爆仓和滞港。据中物联数据显示，2020年2月中国仓储指数期末库存指数为54.5%，较上月回升0.8个百分点，其中，钢材、有色、化工、建材类大宗商品库存较上月有明显回升。二是商品周转效率显著下降。2月份，中国仓储指数库存周转次数指数为25.0%，较上月下降24.5个百分点。反映出受疫情因素影响，进出库周转次数明显减少，库存周转效率显著降低。三是生产原燃料库存告急。受原燃料供应物流保障不够影响，部分企业出现生产原燃料库存不足情况。生产原燃料不足给生产组织、顺行、安全等造成了巨大困难。四是全球供应链体系失衡。受疫情影响，国际航班大批停运，导致原来以客机腹仓的航空物流无法开展，直接影响相关产业的全球供应链保障。国际航运受疫情影响较为严重，由于港口一度封闭，港口压港滞港现象严重，大量出口集装箱无法按期运出，大量进口集装箱也无法按期进入，严重影响了全球布局的制造业产业链供应，导致全球供应链运转不畅。

《建议》分析了当前产业链、供应链上关键堵点产生的主要原因在“人、财、物”三个方面。针对当前产业链、供应链上的关键堵点和产生原因，结合行业企业反映诉求，《建议》提出六个方面的建议：

一是加强统筹，突出重点；二是支持返岗，鼓励复工；三是疏导物流，加快周转；四是财政支持，金融补贴；五是税收支持，减税降费；六是物资保障，为企服务。在资金支持方面，建议对于重点支持企业提供贴息、免息贷款等财政补贴，加强核心企业的欠款清偿工作进度，尽快使上下游企业资金回笼。对于暂时无法清偿的，核心企业主动配合完成应收账款的确权工作，协助上下游企业与金融机构尽快完成融资贷款。落实金融机构减免企业贷款罚息、利息，通过延期、展期还本付息等方式减轻企业还款压力。