增强全球供应链韧性，构建粮食安全新格局

——在博鳌亚洲论坛全球经济发展与安全论坛暨粮食安全论坛上的致辞

副会长兼秘书长 崔忠付

（二〇二三年十月三十日）

尊敬的各位来宾、女士们、先生们、朋友们：

大家下午好！很荣幸受邀参加本次博鳌全球经济发展与安全论坛，与各位围绕本次论坛的主题“全球发展 共享安全”一同交流探讨。

国以民为本、民以食为天、食以粮为重、粮以安为先，粮食安全是安邦定国的基石。习近平总书记指出，粮食安全是国之大者，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手里。粮食安全是国家安全的重要组成部分，保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础。增强全球粮食供应链韧性，构建粮食安全新格局，不仅是我们国家粮食安全战略的迫切需要，也是我们建设农业强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的内在要求。

从国际角度看，国际政治经济形势复杂多变。受经济、地缘政治、气候等多重因素的影响，全球粮食产业链供应链受到强烈冲击，粮食生产不确定性增加、粮食供应减少、价格上涨，全球粮食供应链断链风险加巨、粮食安全受到重大挑战。据世界粮食计划署预计，2023年全球将有超过3.45亿人处于危机级别的粮食不安全状况， 4300万人距离饥荒只有一步之遥。

从国内角度看，截至2022年，我国粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上、粮食人均占有量480公斤。虽然口粮自给率达100%，但是部分需求仍需要通过进口来满足，粮食安全这根弦仍旧不能放松。从中长期来看，我国作为发展中的人口大国，粮食安全事关国计民生，也关系到全球粮食市场的稳定。我国一直坚持主要依靠自身解决国内粮食安全问题， 以开放合作的姿态融入全球粮食市场，为维护全球粮食安全做出了中国贡献。

借此机会，我就提升全球粮食供应链韧性、构建粮食安全新格局，提出五点建议，供论坛讨论参考：

第一，强化国际交流与合作，共建粮食安全命运共同体。在构建全球粮食安全新格局的进程中，国际合作不可或缺，需加强与各国的往来，共同应对全球粮食安全挑战。不断加强技术交流、共同研究解决方案，发挥技术优势。通过合作研发，共同攻克粮食产业链供应链面临的技术难题，提高全球粮食供应链的整体水平。持续深化国际合作、优化国际产业布局，推动粮食供应链安全水平的提升。要建立多元合作机制，抓住“一带一路”战略、国际粮食安全合作倡议、区域全面经济伙伴关系协定等契机，完善粮食安全多边和双边合作框架。大力推动中国农业走出去，通过推广新技术新品种扩大总供给。拓展进口来源、构建多元化进口格局，降低单一依赖风险。不断拓展国际物流通道网络、加快构建国际物流体系，保障粮食运输畅通。加强国际物流合作，建立陆、海、空一体化运输网络，提高运输保障能力，确保粮食运得回来。

第二，加快数字化转型与赋能，引领粮食产业链供应链现代化升级。在踏上粮食安全新格局的征程中，数字化技术是我们强大的助力。要充分发挥数字化的优势，引领粮食产业链供应链的现代化升级。大力推广智慧农业，提高生产效率和质量。可充分利用大数据分析和人工智能技术，为农民提供更为准确的种植信息，实现科学施肥、合理用水，提高农作物的产量和质量。广泛应用区块链技术，构建粮食安全的数字信任网络。通过区块链技术，建立更加精准的监管体系，实现粮食的全程可追溯，助力粮食产业链供应链的监管和管理。综合运用物联网技术，实现供应链的智能化管理。可广泛应用传感器和监测设备，实时监测、采集储存设施、运输车辆等运行数据，提高供应链的可见度和响应速度。

第三，加强安全监管，构筑粮食安全屏障。在推动粮食产业链供应链现代化过程中，要加大监管力度，实现从生产、储存、运输到销售的全程监控，提升产业链供应链韧性和安全水平。首先，要完善监管体系，建立全程监管网络。不断探索粮食安全监管机制，深度治理、固本培元，统筹推进、系统治理。通过建立监管平台，实现信息的实时传递和共享，将各个环节的信息汇聚，形成全程可控的监管网络，提高监管效率。其次，要加大执法力度，强化安全意识。对于那些涉及到粮食安全的违法行为，加大打击力度。加强执法力度，对于假冒伪劣商品、非法添加等行为，将依法从严查处，加强安全意识，确保每一粒粮食都是安全可靠的。再次，要提高监管水平，培训监管人才。加大对监管人才的培训力度，提高他们的监管水平和技能。通过培训，建立起一支高素质、高水平的监管队伍，为粮食安全提供坚实的保障。

第四，践行大食物观，保障粮食安全。践行大食物观是提高粮食供应链安全水平的有效举措。要构建多元供给格局，满足消费多样性需求。随着我国居民消费水平的提升，主粮的消费量在下降、果蔬肉蛋奶水产的消费量不断提升，食物多样性的需求增加。在保障粮食供给的同时，构建多元供给格局、增加非主粮的有效供给。要适当加大非主粮育种政策扶持，提高种源自主率。目前，我国水稻、小麦、玉米、马铃薯四大主粮育种能力充足，种源自主率水平较高。可在保证主粮种源安全的前提下，在非主粮育种领域适当加大扶持，保障供给。要厉行节约，减少食物损耗与浪费。可通过技术改进和推广及基础设施升级等措施减少食物在生产、加工、流通、储运、销售过程中的损耗，通过消费者教育、树立节约意识、减少消费过程的浪费。

第五，加强粮食供应链网络建设，构建利益共同体。加强粮食供应链网络建设，是推动粮食产业链供应链现代化的关键一环。优化物流体系，提高运输效率和质量。通过加大投入，建设更加先进的运输设施，提高运输速度和安全性。同时，推动物流信息化，实现货物的实时追踪，提供更加可靠的物流服务。建设智能仓储，提高储存能力。针对非国储粮，对粮仓进行智能化升级，通过改善老旧仓储设施设备、引进先进的储存技术，提高粮食的存储期和储存质量。推动产销一体化，构建共同利益体系。通过深化产销合作，让企业、农民更好地参与到市场经济中来，助力稳定粮食市场供应、提高农民收入水平。

开新局，立新篇，统筹双市场，蓄势待发新格局！粮食安全，国之根基，供应链稳重千钧！体系健全，统领航向，风雨同舟、砥砺前行！让我们一起携手做好粮食安全的倡导者与供应链建设的践行者！

最后，预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢！