中国物流信息中心

2020年2月23日

2月12-21日，国家发展改革委经济运行调节局、中国物流信息中心联合各地物流主管部门、行业协会持续开展全国物流企业复工复产调查调研，包括国家发改委物流定点监测企业在内，共收集到2283份有效样本，中国物流信息中心对样本数据进行了汇总、梳理和分析。调查显示，企业复工面正在快速扩大，但受有效需求不足和企业主体责任风险大等因素影响，员工到岗率和企业复产率仍在低位水平。

从复工情况来看，随着疫情蔓延势头得到初步遏制，各省区市按照中央部署分区分级实施了差异化防控策略，物流企业、园区、站点开门营业复工比例有所扩大，由调查开始（2月12-16日）的49.2%回升到调查结束（2月17-21日）的62.2%。

但从复产情况来看，由于人员流动总体受限、企业主体责任风险较高、上下游需求不明朗等原因，调查企业复产率仍然较低。企业复产率由调查开始（2月12-16日）的35.1%回升到调查结束（2月17-21日）的35.5%，回升幅度远低于开工比例，反映出当前企业存在复工不复产现象，复工企业运转能力不高，只占到满负荷运转的35.5%。具体来看，近7成（68.3%）的企业复产率不到50%，一半的企业（52.4%）复产率在30%以下，三分之一以上的企业（35.4%）复产率不足10%。

 图1：物流企业复产情况

综合复工复产情况来看，目前企业反映的复工审批、防疫物资短缺等问题较前期有所减少，企业复工开工意愿增强，但随着时间推移，经营成本压力水涨船高，加之由于需求回升慢、产业链协同难、员工返工难以及复工生产有风险，企业复产率回升缓慢。

对于疫情的影响，不同领域物流企业反映不一。机械电子类物流、纺织服装物流、汽车及零部件物流、建材家居和渣土运输、生鲜冷链食品物流等受疫情冲击较大。其中，机械电子物流91.6%的企业认为有重大负面影响（影响严重、影响很大、影响较大合计），58.3%的企业认为一季度收入将下降50%以上；汽车零部件、建材家居和纺织服装物流认为有重大负面影响的企业超过80%，分别有40.5%、48.1%和51.1%的企业认为一季度收入将下降50%以上。江苏一农副食品交易市场反映，由于酒店、餐饮、旅游停工导致高档水产、海产品交易额大幅下降，仅有去年同期的20-25%；2月17日以来，市场回暖明显，但为保障疫情控制，目前仍采取限流措施，尚未恢复正常。

 表1：不同领域物流行业疫情影响

值得关注的是，目前除了民生消费和防疫相关的物流供应链基本畅通之外，诸多制造业物流供应链存在断裂休眠风险。化工物流企业反映，尽管上游原材料库存保持在合理水平，但下游产业和终端产业尚未完全复工，难以形成生产、流通和消费的合理循环。机械电子和汽车物流企业反映，装备制造、汽车制造上下游产业链环环相扣，众多中小企业组成的供应链复工时间和程度不一、原材料满足状况不一，企业生产难以维持，面临开工不久又不得不停工的状况。

另外，员工返工和企业用工风险并存，也影响到企业复工复产。根据调查，企业员工到岗率由调查开始（2月12-16日）的34.5%回升到调查结束（2月17-21日）的35%，一周仅回升0.5个百分点。物流是劳动密集型产业，用工需求大，员工返岗不能及时到位，企业复工复产将受到严重影响。一些劳务输入地区，片面重视“外防输入”，谨慎“全面开工”，反复要求压实企业责任，一旦有疫情发生，企业将面临停工甚至破产的重大后果。很多企业开工谨慎，部分企业甚至表示宁愿不开工也不愿意冒风险。

图2：物流企业员工到岗情况

根据调研，企业认为2月17日以后各地政府复工复产措施在逐步落实，复工条件逐步改善，物流是经济命脉，复工复产要先行，需要有更大力度的联动措施，纾解企业困难，帮助复工复产。

（一）属地政府加强对企业疫情防控监控和指导，建立员工工作时间外的政府、社区、企业联防联控机制，提高工作生活防控水平。

（二）完善防疫物资调拨、医疗救助、社保托底等政策，缓解企业用工用人的后顾之忧，密切跟踪企业复工复产情况，确保复工复产后从业人员、生产运行“双安全”。

（三）建立风险区域和需求响应大数据系统。一是方便政府为返程人员提供精准服务，帮助尽快返岗复工。二是目前复工复产以单点连线和单程运输为主，成本极高，难以达到物流企业网络化、规模化经营效益，建立风险区域和需求响应大数据系统，将需求响应区域与风险区域通行便利、防控机制进行大数据比对识别，方便企业扩大服务网络。

（四）推出疫情特殊商业保险。调查结果显示，各类规模企业均面临较大的下行压力，其中，中、小微企业预计一季度收入下降超过50%的分别占到32.2%和46.8%，比大型企业高5个百分点以上，中小企业生存意愿和开工意愿强烈，但相互观望，大型企业开工早但复产率受到制约，共同特点都是担心开工后发生疫情，带来伤情保险待遇问题。建议按照物流企业规模和实力，依托商业保险公司开发以疫情为主的特殊险种，政府、企业、员工共同承担保费，降低企业开工压力。

本次调查得到各地物流牵头部门、行业协会的协助支持，山西省工信厅、湖南省发改委、湖南省物流与采购联合会、江西省物流与采购联合会、赣州市物流协会、河北省现代物流协会、内蒙古物流协会、宁夏现代物流协会、沈阳物流行业协会、黑龙江物流行业协会重点参与了调查。