近日，财政部、商务部、国务院扶贫办联合印发《关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知》(以下简称《通知》)，要求深入建设和完善农村电子商务公共服务体系，培育农村电子商务供应链，促进产销对接，加强电商培训，带动贫困人口稳定脱贫，推动农村电子商务成为农业农村现代化的新动能、新引擎。

2015年11月，国务院办公厅印发《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》就指出，农村电子商务是转变农业发展方式的重要手段，是精准扶贫的重要载体。通过大众创业、万众创新，发挥市场机制作用，加快农村电子商务发展，把实体店与电商有机结合，使实体经济与互联网产生叠加效应，对于促消费、扩内需，推动农业升级、农村发展、农民增收具有重要意义。 

据前瞻产业研究院《中国农村电商市场前瞻预测与投资规划分析报告》数据显示，2017年我国农村网络零售额首破万亿元大关，达到12448.8亿元，同比增长39.1%。预计2018年农村网络零售额将突破1.6万亿元，涨幅或超过35%。 

在2018年农村电商的发展目标方面，《通知》要求在全国培育一批能够发挥典型带动作用的示范县，农村电子商务在农村产品上行、带动贫困户就业增收、便民服务等方面取得有效进展。示范地区建档立卡贫困村和整体行政村电商服务覆盖率达到50%左右，农村网络零售额、农产品网络零售额等增速高于全国农村平均水平。 

同时《通知》要求，2018年综合示范县继续向贫困地区倾斜，具体范围包括：国家扶贫开发工作重点县和集中连片特殊困难县(已支持过的县除外)，以及国务院《“十三五”脱贫攻坚规划》中赣闽粤原中央苏区、左右江、大别山、陕甘宁、川陕、沂蒙、湘鄂赣、太行、海陆丰等区域所在省(区)的欠发达革命老区县(市辖区和已支持过的县除外)。近几年，在政府的大力推动下，电商扶贫成效显著。有数据显示，2017年农村网店达到985.6万家，较2016年增加169.3万家，同比增长20.7%，带动就业人数超过2800万人。而农村网店用户主要集中在农村淘宝、拼多多、云集、有赞、赶街网等平台，其中阿里巴巴的平台拥有超100万农村网商，云集也在全国31个省份均有店主分布。 

不过，虽然近年来农村电商整体处于高速发展阶段，在助推当地经济增长、带动当地就业等方面发挥着积极作用，但是农村电商的发展中还有一些“短板”，如公共服务体系薄弱、农产品规范化程度低、相关人才短缺等。 

公共服务体系薄弱是我国农村电商发展目前最突出的短板。这些年我国大力加强农村基础设施建设投入，基本实现了村村通电通网，但是公共服务方面仍然十分落后，难以满足快速发展的现代农业电子商务之要求。因此，健全高效的公共服务体系是我国农村电子商务快速发展的重要前提。 

同时，农村电子商务人才匮乏。农村受教育程度较高的劳动者都流向了城市，现有的劳动力对于新事物的接受程度与理解能力相当有限，并不具有开展电子商务业务的实际操作能力，导致农业领域电子商务人才奇缺，从而影响到我国农村电子商务的持续发展。

此次《通知》提出2018年中央财政资金将重点支持农村农产品上行、农村公共服务体系、农村电子商务培训等三大方向，为补齐农村电商发展短板打下了基础。 

一是促进农村产品上行。如支持农村产品产销对接，立足资源禀赋和市场需求，打造农村电商多元化供应链，加强农产品分级、包装、营销，加快补齐产地预冷、初加工配送等基础设施短板等。 

二是完善农村公共服务体系。如支持县域电子商务公共服务中心和乡村电子商务服务站点的建设改造，以具备条件的建档立卡贫困村、贫困户为服务重点，拓展代收代缴、代买代卖、小额信贷、便民服务功能等。 

三是开展农村电子商务培训。如支持对基层党政干部、合作社社员、返乡农民工、农村创业青年、驻村第一书记等，实事求是地开展电子商务培训等。