第一节 项目背景
随着全球经济的快速发展，越来越多的国家重视绿色采购。1992年，在巴西召开的联合国环境与发展大会上，183个国家共同制定了一项关于可持续发展的全球行动计划，即《21世纪议程》。该议程明确地提出：“全球环境退化的主要原因是不可持续的生产和消费方式”，并号召所有国家“促进减少环境压力和符合人类基本需要的生产和消费方式，加强了解绿色消费的作用和形成更可持续的消费方式”。此外，在《乌拉圭回合协议》、《WTO协议》序言、《技术性贸易壁垒协议》等文件中也提到了环境问题。2002年在约翰内斯堡召开的全球可持续发展峰会上明确提出“相关团体在决策时应考虑可持续发展因素”，号召“通过促进采购政策来鼓励环境友好产品或服务的开发”。2004年，第一次世界性国际绿色采购会议签署的《Sendai绿色采购宣言》中也强调了采购低污染产品和供应商创建市场的重要性，鼓励各国家或地区公共机构积极实施绿色采购计划。
目前，全球经济正在经历向绿色可持续发展升级的过程，大力发展绿色经济已经成为我国加快转变经济发展方式和调整经济结构的重要途径。温家宝总理在2010年的《政府工作报告》中指出，要“引导企业开发新产品和节能降耗”，“要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式”。流通是社会再生产的重要环节，发挥着引导生产、促进消费的重要作用。通过鼓励商业企业采购和销售绿色产品，对于引导绿色产业发展、促进绿色消费模式形成、优化资源配置、构建和谐社会，都具有十分重要的意义。
到目前为止，很多国家和地区都在不断完善绿色采购的相关法律、法规，加大执行力度，取得了显著成效。德国在1979年开始推行环保标志，并规定政府机构绿色采购相关原则；日本的滋贺县于1994年率先制定了绿色采购方针，开始有组织的开展绿色采购活动，并且于2000年通过了《绿色采购法》；美国在1991年就规定了政府采购绿色产品的清单，并于1998年颁布了13101号《通过废弃物的防止、循环利用和联邦采购绿化政府》行政命令；欧盟也于2004年发布《政府绿色采购手册》，以指导各成员国如何在采购决策中考虑环境问题，并通过该手册统一了绿色采购纲领。
目前，我国绿色采购的发展还很落后，没有形成针对绿色采购的系统性支持政策，在推动可持续生产和消费中的作用远未充分发挥。为了解我国绿色采购现状，研究相关政策鼓励措施，并切实加以推动，更好地通过绿色采购引导绿色生产、促进绿色消费，国资委委托行业协会进行绿色采购相关研究，采购与供应链管理专业委员会和北京物资学院合作，开展了《我国绿色采购研究》课题研究。
第二节 项目目标与内容
在对我国绿色采购现状进行调研分析和借鉴国内外先进经验的基础上，以企业采购为主要研究对象，分析我国企业绿色采购的产品品种、不同业态绿色采购的状况、政策法规的现状和存在的问题，构建我国绿色采购体系，从绿色采购体系支持政策、包装政策、认证政策和监督政策等多个方面，研究适合我国现阶段国情的绿色采购政策，为我国政府部门提出政策建议，以期对我国完成“十二五”节能减排任务起到重要理论支持和实践参考作用。
针对项目目标，本项目的主要研究内容如下：
一、通过调查分析、查阅相关资料，运用比较分析方法，总结国内外绿色采购研究现状、绿色采购发展现状，为我国绿色采购体系的构建，以及最终提出政策法规建议奠定基础。
二、以我国商业绿色采购为主要研究对象，分析我国不同业态中，商业绿色采购的现状及存在的问题。
三、综合运用循环经济理论、商业生态系统理论、绿色供应链理论、绿色采购理论和比较分析方法，构建我国绿色采购体系。
四、通过借鉴国外绿色采购政策的相关经验，提出我国政府部门在指导我国绿色采购发展过程中的相关政策建议。
本项目将运用理论研究、实证分析等方法，进行全面深入的文献收集与整理分析，以访谈、问卷发放以及现场调研的方式，充分利用网络调查工具，并咨询有关绿色采购专家，最终提出有针对性的政策建议。
ITC（International Trade Centre）规定在清洁生产下对“绿色采购”的定义，即“产品和服务的使用反映了人类的基本需求并为人类带来更好的生活品质，在产品生命周期内最小化使用天然资源和有毒原材料、减少浪费和污染扩散，使其不会危及下一代人的需要。……绿色采购促进可持续消费，因为它是主动性的。”简言之“绿色采购是对环境有较少负面影响的购买产品和服务的方式。”
本研究对流通领域有所侧重。流通上连生产，下接消费，推行绿色采购，不仅能在流通环节节约资源、保护环境，更重要的是能促进绿色生产和绿色消费，在更广阔的领域推进“两型社会”建设。为明确研究范畴，本研究据上述“绿色采购”定义，结合我国商业流通发展现状，在进行研究的过程中把“商业绿色采购”定义为：在商业流通过程中，商业企业采取最小化对环境的不良影响行为，从外部获取商业企业所需的产品和服务；即商业企业以对环境影响较小的方式从外部获得绿色产品和服务用于销售和自身使用的行为。
本项目研究主要针对对象是商业流通领域内的商业企业，包括从事零售、批发、餐饮经营的企业，还涉及从事消费品经营的电子商务企业及其他类型的商业流通企业。在实际研究过程中，本课题主要针对的是从事食品、家居建材、家电电子、服饰、婴幼用品、文具纸张、日用杂货经营的零售企业、批发市场以及餐饮服务企业，这类商业流通企业的经营活动与城乡居民生活息息相关，且交易量较大。而商业企业绿色采购行为则具体包括：采购绿色产品和服务用于销售，例如采购获得“中国环境标志”的产品用于销售，提供简易包装；采购自身经营所需绿色产品、服务，例如采购变频空调用于经营场所、实行无纸化采购、采用第三方物流配送等；以及提供包装废弃物回收服务等环境保护类行为。此外，还会涉及企业管理层面商业企业绿色采购行为包括：商业企业绿色采购部门设置、人员培训及绿色供应商培养与合作等。本研究提到的“绿色产品”则指“满足一个或多个公认的环境标准或品质的产品，如消耗较少资源，产生较少负面环境影响和废物的产品。”